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博尔顿访问南高加索地区引热议

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中青在线巴库10月21日电(中国青年报·中青在线驻南高加索记者 黄庆)10月24日,美国总统国家安全事务助理博尔顿将对俄罗斯和南高加索地区3国进行访问。日前,博尔顿在自己的推特上表示,他将与俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚等国高官进行会谈,“要在一系列安全问题上的推动美国的利益”。在美国重启对伊能源和金融制裁的前夕,博尔顿造访与伊朗毗邻的南高加索地区,引发了种种猜测。

博尔顿被视为美国对伊政策强硬派的代表人物,他不仅主张制裁伊朗,而且还表示过支持使用武力推翻伊朗政权。11月4日,是美国重启对伊朗能源和金融制裁的期限。伊朗问题将是博尔顿此访中绕不开的焦点话题。博尔顿的使命是说服阿塞拜疆、亚美尼亚和格鲁吉亚3国领导人,终止与伊朗在能源领域的合作项目,并承诺不从伊朗购买石油和天然气。

阿塞拜疆一直被华盛顿认为是在国际安全领域的可靠伙伴。“9·11”事件发生后,当时的阿塞拜疆总统盖达尔·阿利耶夫是在打击恐怖主义问题上最先表示向美方提供支持和密切合作的外国领导人之一。

苏联解体后,南高加索的地缘意义凸显出来。尤其是与伊朗和俄罗斯接壤的阿塞拜疆,在美国的地区安全战略地位明显上升。特朗普上台后,多次致函阿利耶夫总统,强调阿塞拜疆的重要地位,强调阿塞拜疆的能源项目对欧洲能源安全的战略意义,称两国伙伴关系对整个南高加索地区都很有价值。美国政府发言人还曾高度评价阿塞拜疆在阿富汗和平使命中所做的贡献。

近年来,阿塞拜疆与伊朗的经济、能源关系进展迅速。今年8月,里海法律地位公约签署后,阿伊在里海地区的能源合作更加密切,一些新的项目已提上议事日程。此外,阿伊两国之间的合作也为伊朗走近俄罗斯打开了新的通道。俄阿伊3国在打造“北南国际运输走廊”方面有许多共同利益。为推动这条大通道建设,阿方还向伊朗临近两国边界的路段投入了5亿美元资金。近日有消息称,伊朗还在考虑利用里海的运输便利,将石油运往俄罗斯后再向西方出售。因此,美国若要全面制裁伊朗,必须有阿塞拜疆的合作。不过,巴库方面曾一再表示,它不会成为“反伊朗行动的桥头堡”。

另外,阿塞拜疆加大能源开发力度也引起了美国的关注。正当俄欧为是否铺设“北溪2号”天然气管道争执不下之际,华盛顿多次督促欧洲伙伴寻找替代俄罗斯能源的其他项目。美国竭力主张将阿塞拜疆的天然气项目作为重要选项。今年8月24日,博尔顿访问基辅时,再次呼吁乌克兰和其他欧洲国家将始于阿塞拜疆的“南方天然气走廊”作为俄气的替代方案。消息人士指出,尽管目前“南方天然气走廊”项目的实际产能有限,但其发展前景可观,将有可能在平衡、调解欧洲能源市场方面发挥重要作用。

作为南高加索地区与阿塞拜疆长期对峙的国家,亚美尼亚也与邻国伊朗保持着极其微妙的关系。亚美尼亚地处土耳其与阿塞拜疆中间,又因为纳卡问题长期遭受阿土两国的经济封锁。亚美尼亚需要与伊朗合作,以解决自身能源短缺问题。亚美尼亚还尝试与伊朗铺设跨国天然气管道,以及在边境地区扩建自由经济区等问题。

分析认为,如果博尔顿抱着对付伊朗的目的出访亚美尼亚,将会遇到麻烦。一方面,亚美尼亚实际上是看守政府,总理帕希尼扬日前已经主动宣布辞职,议会也面临解散和重新选举。而且此前,博尔顿就曾经因伊朗问题与亚美尼亚有过一段不愉快的经历。2005年博尔顿担任美国常驻联合国代表时,被责成会见亚美尼亚常驻联合国代表阿尔腼·马尔季罗相,试图说服埃里温配合制裁伊朗。马尔季罗相则向博尔顿解释了亚美尼亚所处的地缘窘境,实际上明确回绝了博尔顿的要求。今年4月,当博尔顿被任命为美国总统国家安全事务助理时,亚美尼亚就有媒体批评他“无视南高加索地区的现实”。因此,博尔顿的埃里温之行恐怕也难以实现预期目标。

南高加索地区的地缘政治一直维持着一种脆弱的平衡,阿塞拜疆和亚美尼亚两国领导人为本国的安全问题都伤透了脑筋。现在,博尔顿为了美国的利益,以地区安全为名造访南高加索地区。很难想像,特朗普政府将会投下多大筹码才能说服阿亚两国与美国步调一致。

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